按照县委的总体要求和统一部署，2009年3月至8月，景谷县农业局紧紧围绕“干部职工受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的工作要求，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定工作，并结合县农业局工作实际，认真做好了自选动作，全局党员干部职工学习实践科学发展观的能力、指导力、执行力、操作力、创新力得到进一步提高。为进一步做好巩固和扩大整改成果工作，根据《中共景谷傣族彝族自治县委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于认真做好第二批学习实践活动整改落实后续工作的通知》（景学组〔2010〕1号）文件精神，县农业局结合工作实际,扎实开展了“回头看”活动，确保学习实践活动成果进一步深化，取得扎实效果。现将学习实践活动整改落实后续工作情况报告如下：

　　一、基本情况 　　

　　7月10日，经县委指导检查组批准，农业局学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。局党组召开了转段动员大会，党组书记叶德明作了动员报告，明确提出了提高认识、凝神聚力，解放思想、破立结合，扎实工作、强化落实，提升能力、服务大局的工作要求，要求全局干部职工进一步把认识统一到县委提出的“发展现代农业，加快新农村建设，推进城乡一体化”的主题上来，为努力走好转型、统筹、和谐、创新、绿色发展之路，建成现代农业的奋斗目标而提高认识不懈怠，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

　　动员会后，局党组结合我局领导班子分析检查报告，经深入调研、多方征求意见和局党组会议研究，并经县委指导检查组把关，按照“四明确一承诺”的要求，结合全县农业农村工作的实际，制定了我局深入学习实践科学发展观整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，逐条逐项订措施、明方向、提要求、压责任。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任单位、股（室）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

　　针对分析检查报告中查找出的：要加强学习，进一步解放思想，更新观念，顾全大局，团结协作，齐心协力谋发展；要加强农业系统自身建设，切实改善乡镇办公条件，努力提升农业系统形象；要合理规划农业产业，强化对“三农”工作的服务力度；要多争取项目资金支持，加强农业基础设施建设，推动全县农业农村经济健康发展；要加快现代农业建设和农业产业结构调整步伐，推进农业产业化进程，增强农业市场竞争力；要整合资源，充实综合执法队伍，强化农业综合执法，提高执法效能；要大力推广农机作业，提高农业生产效率;要进一步改善职工福利待遇，保障乡镇农业站的工作经费和差旅费，充分调动农业系统干部职工的工作积极性；要加强网站建设，确保网络畅通等9个方面的问题，提出了9项整改措施，9项整改措施全部明确了整改落实项目、整改落实目标和时限要求（分别为2009年12月底和中、长期）、整改落实措施和整改落实责任（明确责任领导11名、承办部门8个）。整改落实方案以局领导小组文件下发至局下属各党支部和各农业站、各单位、股（室），在《景谷农业信息网》、《数字乡村网》和《政府信息公开网》上进行了公示。

　　二、主要做法

   （一）深化细致，注重把整改成果转化为激发广大党员干部践行科学发展的不竭动力。在第二批学习实践活动中，县农业局结合工作特点，通过采取“上下、内外、左右”相结合的方式，畅通渠道，广开言路，多方面、多层次、多角度地征求各方群众意见，并及时进行梳理汇总，共梳理出意见和建议9条。针对以上意见和建议，我们先后召开了党组会议、党支部会议以及机关全体党员干部大会，按照“已经解决好的问题要做好巩固；整改效果不好的要进一步抓好落实；尚未进行整改的必须尽快明确整改期限、责任部门、责任人员，并抓好落实”的工作原则，仔细分析问题产生的原因，研究解决问题的办法，落实整改措施，深化细致解决在学习实践科学发展观活动中存在的突出问题。目前，已整改群众意见和建议6条，正在进行整改的群众意见和建议3条，从整改情况看，整改工作已取得初步成效，既进一步理顺了机关工作机制，优化了机关工作氛围，又使机关党员干部形成了团结协作、锐意进取的良好面貌，激发起保持先进性的极大热情。

   （二）抓根本，注重把学习实践活动的具体要求转化为党员长期遵守的行为准则。为进一步转化学习实践活动成果，把党员先进性具体要求转化为年度目标、考核依据，进而形成有效机制，推动党员“定标争优”、健康发展。学习实践活动结束后，我们一方面教育党员进一步巩固教育成果，一方面针对不同岗位党员的工作特点，教育和引导党员按照省委提出的 “三个一”要求，争做新时期的优秀共产党员。这使得广大党员有了统一思想的工具，有了查摆问题的标尺，有了努力奋斗的方向，有了考核对照的依据，有了行为形象的准则。实践证明，将党员先进性的具体要求转化为党员年度目标、考核依据，既是不断深化学习实践活动的一条红线，又为广大党员长期受教育、永葆先进性提供了规范的行为准则，使机关广大党员在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、做到爱岗敬业、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面都有了新的提高。

   （三）抓延伸，注重把党员学习实践活动成果转化为党内党外整体联动的工作机制。在学习实践活动中，我们始终以党政放心、群众满意、农民拥护为核心价值取向，把解决党员关注的热点难点问题作为出发点，把推动全县农业工作健康发展作为着力点，并将之贯穿于农业农村工作的各个环节，坚持边学边改、边议边改、边整边改，逐步形成了坚持为民办实事、持续使农民得实惠、长期为农民谋发展的制度和机制。特别是学习实践活动结束后，我们注重把党员教育的成果转化为领导班子、各单位促进各项工作的成果，在加强党支部建设和党员教育管理的基础上，把健全规范机关工作制度和改进机关工作作风作为全局工作的重中之重，集中解决了工作中存在的一些突出问题，并全面推行服务公开承诺制，形成了党员与班子互动、党内与党外联动的机制，进一步改进了机关作风、提高了工作效率、优化发展环境，促进了整改成果的延伸和扩展。

   三、整改落实情况

　　整改措施制订下发后，局党组带领全局干部职工，在工作中抓落实，以解决问题促落实，以工作成效保落实，充分发挥了带头表率作用。到目前为止，已完成群众意见、建议整改6条，分别是：

   （一）加强学习，进一步解放思想，更新观念

　　1.坚持把思想理论建设放在机关党组织建设的首位，切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”及科学发展观重要思想的学习，加强对党的路线、方针和政策的学习，使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。

　　2.围绕增强执政意识、提高执政党能力，进一步拓宽学习内容，完善学习制度，创新学习方法，提高学习质量，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，努力建设学习型党组织和学习型机关。

　　3.完善学习制度。做到学习内容、时间、人员的落实。每月集中学习不少于2天，并做好学习考勤和记录，注重学习效果的提高。

　　4.加强对机关党员业务知识及科学文化知识、现代科学技术知识和经济、法律的教育培训，每年举办2-3次辅导报告，使机关广大党员都成为掌握先进科技的模范。

　　5.要教育干部职工进一步增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感和责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进农业农村经济又好又快发展上来。把农业发展方式转变到质量和效益放在首位，质量、数量、结构、效益并重发展的轨道上来，使农业装备结构更加合理，效益更加突出；把工作思路、步骤转变到紧跟县委、县政府的农业战略部署，紧密结合实际，创造性地开展工作的道路上来；把工作重点从过去单纯的“技术推广型”为主转变到现在的“技术推广与农业执法并兼”，农业新技术推广从过去的“自我主导型”为主转变到现在的“主动服务型”为主上来。

   （二）坚持民主集中制，维护班子团结

　　6.维护班子团结。班子团结，是搞好工作的前提和保证，只有班子成员思想统一，团结协作，工作才能出效率，才能完成县委、政府下达的目标任务，才不辜负人民群众的重托。班子成员之间要相互尊重、相互学习、相互配合、相互支持，以诚相待、坦诚相扶，同心协力做好工作。要正确处理好上下级、个人与组织、班子成员之间的关系，尽力维护班子团结。

    7.坚持民主集中制。局班子成员要始终以身作则，按照工作分工，积极为全县的农业发展提供有关信息、资料，出主意、想办法，遇事集体讨论汇报，共同决策，坚决维护和贯彻落实，绝不能出现不执行集体决定、不服从全局和推诿、扯皮的现象。

　　(三) 加强自身建设，农业系统形象得到进一步提升

　　8.加强自身建设，着力提高科学发展能力。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，按照科学执政、民主执政和依法执政的要求，制定和完善党组工作规则、党政班子民主决策制度和中心组学习制度，优化管理，不断提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，努力把广大干部职工建设成为科学发展的先锋、团结务实的楷模，切实增强服务意识，提高行政效能和服务水平。加强对重大事项的监督和重点工作的督导，将工作目标逐项分解落实到每位班子成员，明确完成时限、目标要求，并向社会公示，促使各项决策真正落到实处。切实加强和改进领导方式和工作方法，集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效。

　　9.依法办事,廉洁从业。认真抓好党和国家的相关法律、法规的贯彻落实工作。积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法，创新岗位绩效评价体系，提高机关工作效能。抓好政府信息公开、阳光政府四项制度的落实以及县委政府各项制度和单位各项规章的落实工作。认真执行好公务员“八条禁令”和《云南省行政机关八项工作承诺》以及党风廉政建设责任制的规定，勇于接受社会监督，透明执政，依法办事，廉洁从业。

   （四）认真做好产业发展规划，合理布局农业产业

　　10.理清思路，做好产业发展规划。紧紧围绕县委、政府提出的巩固粮食产业，稳定甘蔗产业，培植壮大蚕桑、烤烟、水产、橡胶产业，积极发展芒果、咖啡以及冬季农业开发产业的发展思路，修编和完善“十一五” 农业产业布局规划，有效避免产业之间出现争土地、劳动力等矛盾问题，加快农业产业发展，为大力推进优势特色农业产业化发展提供科学依据。

   （五）积极向上级争取项目资金支持，推动全县农业农村经济健康发展

　　11.抓好项目的申报工作。始终坚持把加强农业项目建设作为加快全县农业发展，促进农业产业升级，增加农民收入的重要措施来抓，切实抓住国务院提出扩大内需、促进经济增长十项措施的良好机遇以及国家“良种补贴、粮食直补、农机补贴”为契机，结合中央、省、市农业主管部门的产业发展导向，认真做好农业项目的申报工作，积极争取上级项目资金的支持，以项目资金带动农村经济发展。

　　12.切实抓好在建项目建设与管理。强化部门整体联动服务协调机制，加强重点项目建设的协调服务工作，备足机台、人力，健全管理制度，科学组织施工。认真抓好中低产田地改造、巩固退耕还林成果基本口粮田、村容村貌整治、优质常规籼稻良种繁育基地、测土配方施肥、数字乡村、农村沼气国债项目、水稻高产创建活动等重点项目建设，圆满完成建设任务。强化项目的跟踪统计、分析和监测工作；切实加强项目资金的使用与管理，充分发挥财政专项资金的作用，努力提高在建项目的投资效率。

   （六）加强网站建设，确保网络畅通

　　13.加强网站建设，确保网络畅通。进一步加强“政府信息公开网、数字乡村网和景谷农业信息”等网站建设，确保了网络畅通。

　　14.切实做好景谷农业信息的宣传报道工作。及时为农民提供农资打假、农产品价格供求及科技信息等服务，充分发挥景谷农业的社会影响力，农业系统的社会知名度得到进一步提升。

　　纳入长期整改范围的群众建议3条，目前，正在进行整改，分别是：

   （一）加快现代农业发展步伐，增强农业市场竞争力

　　15.调整和优化种植业结构。突出在优质、高效、特色农业上下功夫，大力发展优质粮食、水稻制种、蔗糖、烤烟、蚕桑、水果、蔬菜、水产等主导产业，突出“一村一品”，打造具有景谷特色的优势产业带，提高农业区域化、规模化和优质化水平。

　　16.加快推进农业产业化经营。一是积极巩固土地顺延承包成果，坚持承包土地长期稳定不变，全面落实耕地保护责任制，强化对土地承包经营权的物权保护，继续做好土地承包经营权证补发工作。二是加快发展农民专业合作社，开展示范村建设行动，坚持规范发展，加快培育一批“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”的“四化”合作社，充分发挥专业合作社在组织农民、参与市场、对接龙头、抵御风险、增加收入的作用，提高专业合作社的规模化水平和辐射带动能力。三是培育壮大农业龙头企业。积极鼓励农业龙头企业带动或兴建紧密型的规模化农产品生产基地，完善与农民利益联结机制，实现规模化生产、订单式销售，并集中资金，重点培育一批起点高、规模大、效益好的龙头企业，提高农产品深加工增值能力。四是大力发展“一村一品”。按照“主导产业突出、集聚程度高、带动能力强、发展潜力大”的要求，积极鼓励扶持具有特色优势的村组，依托资源和产业优势，做大主导产业，做强主导产品，形成特色鲜明、规模化生产、专业化经营的村级块状经济。

　　17.加快永平现代农业示范区建设，推动全县现代农业健康快速发展。要坚持用先进的物质条件装备农业、用先进的科学技术改造农业、用先进的管理理念指导农业、用先进的组织形式经营农业的理念做好永平现代农业发展示范区的详规，组织编制永平现代农业发展示范区的可行性研究报告，争取国家相关项目资金支持；做好现代农业发展的招商引资工作，加强农业基础设施建设，加快农业科技创新，大力发展附加值高、经济效益好、带动作用明显的农业产业，提高农业产出率、劳动生产率和农产品加工转化率，增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，实现农业产业又好又快发展。

   （二）大力推广农机作业，提高农业生产效率

　　18.加大农机新技术新机具推广力度。把任务分解到各乡镇农机站，制定严格的考核办法，确保落实。努力争取上级有关部门的财政支持，多方吸纳社会资金的投入。逐步建立和完善以政府投入为引导、农民个人投入为主体、社会投入为补充的多元化农机投入机制。积极与生产厂家联系，争取引进一些新式农业机械，通过召开三夏三秋农机作业现场会，进行试验、示范，让群众亲眼目睹新机械的科学性、先进性，在建立农业机械推广示范基地的基础上，以点带面，全面发展。

　　19.加大购机补贴的宣传力度。加大对购机补贴的宣传力度，确保补贴资金落到实处。要进一步扩大宣传面，把购机补贴政策宣传到组、到农户。一是利用广播、电视、宣传标语宣传农机补贴范围、目录及相关政策、办理程序手段等方面向群众宣传，扩大宣传面，并做好摸底调查登记；二是加强组织督促检查，对宣传面、群众知情度进行检查落实，真正做到促进工作，群众知情，促进全县农机推广更快发展。

　　20.加强农机社会化服务。提高农机社会化组织程度，整合农机资源，提高机械利用率，增加机手的经济效益。一是加强农业机械化学校正规化建设，拓宽培训范围，培训各类农业机械从业人员，为农村劳动力资源转移提供强有力的技术服务。最大限度地减轻农民强度，促使劳动力输出工作的开展，为农业增收、农民增收千方百计地搞好服务。二是进一步发展不同形式、不同层次的农机作业市场主体和服务组织，将有机户与无机户联系起来，有序组织农机作业，整合农机资源，推进农机服务产业化进程。重点做好农机服务组织的培育。

　　21.加强平安景谷农机建设。提高机手安全意识，保证全年农机安全作业无事故。一是进一步加强农机安全监理工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善农业机械安全监理法规，健全农业机械安全监管体系，强化农机安全生产监督管理，切实提高农机依法行政能力。加强对监理人员的教育培训，提高其执法水平。监理人员要加强农机法律法规的学习，不断提高执法素质，变单纯的行政执法管理观念为服务管理理念，执法、管理、服务并举，牢固树立执法为民的思想。二是加大农机法规宣传力度，利用广播、媒体、网络、板报、印发宣传材料等进村入户进行安全宣传，提高广大机手安全意识。三是严把农业机械检验关、驾驶员考核关。机械检验、驾驶员考试不合格者，不准发证，以确保农机安全生产。四是抓好“农机安全村”、“农机安全户”建设活动，发挥典型的活动示范作用，从源头加强农机安全管理。

   （三）深入推进农业法治建设，努力提高农业执法水平
　  22.全面推进农业执法体系规范化建设。按照“五有”标准，着力在执法机构、队伍、制度、手段、行为等五个方面推进规范化建设，经过3—5年的努力，建立一支上下协调，素质和手段优良，制度完善、行为规范，适应农业执法工作要求的农业执法体系。

　　23.进一步加大执法力度。深入开展农资打假专项整治、“两杂”种子市场监管、毒鼠强专项整治、甲胺磷等五种高毒农药专项整治、农产品质量安全专项整治、农业资源与环境保护专项整治、农业知识产权保护专项整治、野生渔业资源保护专项整治等执法行动，促进农业可持续发展，维护农民合法权益，确保农产品质量安全。

　　24.强化农产品质量安全体系建设。强化农产品质量安全检验检测体系建设，建立健全县级蔬菜农残检测中心，在蔬菜主产区、蔬菜批发市场、农贸市场、超市建立蔬菜农药残留快速检测站（点），蔬菜农残超标率控制在5%以内。

　　25.提升农产品质量安全水平。按照农业标准化生产要求，加强农业投入品监管，严格落实高毒高残留农药定点销售制度，基本解决蔬菜生产基地杜绝使用高毒高残留农药，着力构建农产品质量安全长效机制。推进农业标准化生产，采取多种形式，强化对农民的教育培训，提高农民的质量观念和安全意识，自觉组织标准化生产；加快无公害农产品基地、高标准生产基地建设，实行生产全过程控制，确保农产品质量安全。

　　四、创新机制体制情况 　　

　　按照科学发展观的要求，对现行工作制度、落实国家和省、市、县强农惠农政策制度进行了认真全面清理，新制订出台了规章制度1项，即：《景谷县农业局基层农技人员绩效考核管理办法》。

　　五、存在的不足和今后的努力方向

　　总的来看，县农业局学习实践科学发展观活动整改落实工作取得了预期的阶段性效果，但经过“回头看”，我们也发现了自身存在的一些不足，主要是在有些同志因忙于事务性的工作，而忽视理论学习的倾向，有些同志满足于以往的工作经验，因循守旧，开拓创新意识不强；二是按照服务农业、服务农村和服务农民的要求，广大党员干部职工的服务意识有待进一步增强；三是全县农业农村经济工作虽取得了重大的突破，但要充分发挥丰富的土地和热区资源优势，积极发展现代农业方面还大有文章可作。

　　下一步，我们将按照“提高思想认识、坚定理想信念、强化组织领导，积极整改落实”的思路，真抓实干，加强协调，密切配合，认真扎实搞好整改落实后续工作，全面完成整改落实任务，切实推动全局体制机制创新和科学发展。