在全省农资打假专项治理行动
电视电话会议上的讲话

省农业厅副厅长  张智泽
（2010年3月2日）

同志们：
　　在全省认真贯彻落实回良玉副总理最近视察我省抗旱救灾工作时的重要讲话精神，按照省委省政府要求全面开展“百日抗旱促春耕”工作之际，农业部等九部委召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议，农业部韩长赋部长紧紧围绕保持农业农村经济平稳较快增长这个总体目标，站在保春耕、夺丰收、开好局的高度，分析了当前农资打假工作面临的形势，强调了工作重点，明确了保障措施，提出了具体要求。国家工商总局、国家质检总局的领导同志也分别作了重要讲话。会议对指导我省抗旱救灾、春耕备耕和农资打假工作具有非常重要的现实意义，各级各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　一、肯定成绩，把握形势，增强农资打假工作的紧迫感 
　　（一）2009年我省农资打假工作取得了显著成绩 
　　2009年，农业、工商、质监、公安、工信、供销等部门密切配合，针对农资领域存在的突出问题，严把生产、流通和使用三个关口，加强源头治理，狠抓市场监管，强化服务指导，仅农业部门就出动执法人员14万多人次，印发资料336万多份，检查企业79537个（次），整顿市场17680个（次），受理投诉举报案件314件，查处案件4071起，查获假劣农资3579吨、62台件、货值金额870万余元，捣毁制假窝点14个，挽回经济损失206万余元，农资市场整顿工作取得了显著成效，农资打假专项治理工作为全年农业农村经济目标的实现发挥了重要作用。 
　　在此，我谨代表省农资打假专项行动协调小组办公室和全省3600万农民群众向奋战在农资打假战线上的同志们表示诚挚的慰问！向关心支持我省农资打假工作的各级各部门领导、新闻媒体和各界人士表示衷心的感谢！ 
　　（二）准确把握农资打假工作面临的严峻形势 
　　当前，我省正遭受有气象纪录以来最为严重的旱灾，近600万人、400万头大牲畜饮水困难，小春粮食（夏粮）减产50％以上，农业直接经济损失超过100亿元。严峻的灾情使我省实现“确保粮食生产不出现滑坡、确保农民收入不陷入徘徊、确保农村发展好势头不发生逆转”的任务变得更加异常的艰巨。回良玉副总理在最近视察我省灾情的时候提出，要“争取小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补”，省委、省政府明确要求，粮食增产任务不减，今年粮食总产量要达到1650万吨，农民增收任务不减，今年农民收入要增长8%以上。 
　　各级各部门要认清灾情严重、任务不减给农资打假工作提出的更高要求，切实做好农资打假各项工作，确保当前抗旱救灾和春耕备耕工作顺利进行。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感切实做好稳定农资价格、保障农资质量、保证农资供应等工作。不能因为我们调控不到位，造成农资价格大幅波动，给本来就因灾减收的农民群众加重负担；不能因为我们监管不到位，导致假劣农资进入生产领域，给本来就已经遭受严重旱灾的农业生产造成影响；不能因为我们协调不到位，影响农资市场的正常供应，给本来就已经很严峻的农产品稳定供给增加困难。绝不能在遭受特大干旱“天灾”的情况下，再发生严重坑农害农的“人祸”事件，不能让老百姓“雪上加霜”。 
　　二、创新思路，突出重点，开创农资打假工作的新局面 
　　农资打假工作点多面广、专业性强，各级各部门一定要全面落实六部委《2010年全国农资打假和监管工作要点》、农业部《2010年全国农资打假专项治理行动实施方案》和省里即将印发的《2010年云南省农资打假专项治理行动实施方案》的要求，进一步理清工作思路，突出工作重点，着力推动监管长效机制建设，全面开展农资打假专项治理行动。 
　　（一）明晰工作思路 
　　2010年全省农资打假工作坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，按照“12345”的要求，深入有序地开展农资打假专项治理行动。“12345”的要求是： 
　　——把握“一个目标”。即严防假劣农资进村入户。 
　　——实现“两个减少”。即实现农资投诉减少、假劣农资事故减少。 
　　——着力“三个提高”。即提高农资产品市场抽检合格率，提高农资经营网点服务能力，提高农民群众满意度。 
　　——突出“四个加强”。即加强生产经营主体整顿，依法规范农资生产经营行为；加强农资质量抽检，严防假劣农资进入生产领域；加强大要案查处，推动农资打假深入开展；加强农业综合执法，提高行政执法效能。 
　　——注重“五个结合”。即注重集中整治与长效监管相结合、注重市场准入与跟踪管理相结合、注重打假治劣与扶强创优相结合、注重依法打击与引导企业诚信自律相结合、注重加强农资管理与保障农产品质量安全相结合。 
　　（二）健全监管机制 
　　各地要做到监管前移，重心下沉，创新方法，完善机制，整体推进农资打假工作。一要健全农资监管工作机制。落实监管责任制，健全农资经营门店日常监督检查、农资质量专项抽检和例行监测、重点产品分类监管、监管信息分级发布、突发事件快速处置、舆论宣传等工作机制。二要健全农资打假联动机制。各级农业、工商、质监、公安等有关部门要相互配合，加强协作，齐抓共管，形成合力，完善系统案件通报协查、案件移送等制度，完善大案要案和区域性问题及时向地方政府和上级农业部门报告制度，完善投诉奖励制度和乡镇农资市场监管信息员制度，形成基层群防群治假劣农资的“铜墙铁壁”。三要健全“放心农资下乡进村”运行机制。要结合本地实际，按照“构建放心农资供应网、拓展放心农资全程监管网、打造放心农资服务网”的目标要求，以农资连锁经营为主要抓手，开展“放心农资下乡进村”宣传周活动，鼓励农资企业开展农业技术服务，实现农资销售与技术服务紧密结合，畅通放心农资下乡进村渠道，推进优质放心农资进村入户。 
　　（三）抓好重点工作 
　　各地要以市场整顿为主线，以质量抽检为手段，以案件查处为突破口，以提升监管能力为目标，深入开展专项治理行动。一要加强市场整顿。要继续开展市场主体清理活动，持续加大对禁用限用农药、兽药等农业投入品清查力度。要结合农时重点抓好春秋两季专项治理行动，彻底封堵假劣农资，确保春耕秋种农资放心供应。要密切注意农资市场的新动向，对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，要反复抓、抓反复，确保广大农民群众用上放心合格的农资产品。二要加强质量抽检。要根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性较强的农资质量抽检计划，扩大抽检范围，加大抽检力度，提高抽检覆盖率，实现质量抽检与依法查处的有效衔接。对抽检不合格产品及其生产经营单位要依法进行严厉查处，并及时追溯造假售假源头，端掉造假售假窝点,对已流入市场的，查清销售渠道和销售去向，严防假劣农资进入生产领域。三要加强案件查处。严格按照“五不放过”原则，加大农资违法案件查处力度，加大对制假售假和造成农民重大损失的大要案件的督办力度，推进农业行政执法与刑事司法的有效衔接，促进信息交流，强化证据收集，坚决将涉嫌犯罪案件移送司法机关，严惩犯罪分子，提高执法打假效能。四要加强农业综合执法。要积极争取政府和相关部门的支持，努力推进农业综合执法工作，保障执法工作经费，加强执法装备建设，提高执法人员素质，规范执法行为，提升快速反应能力，提高执法水平，维护农民合法权益。 
　　三、强化措施，扎实工作，掀起农资打假工作的新高潮 
　　春耕在即，农业投入品市场即将进入全年第一个购销旺季。各地要高度重视，强化措施，狠抓落实，迅速掀起农资打假专项治理行动的新高潮。 
　　（一）加强组织领导，落实工作责任 
　　各级农业部门要把农资打假工作作为一项重要任务，切实加强组织领导，建立健全一把手负总责、分管领导亲自抓、相关机构具体负责的工作体系。要突出关键环节，明确职责任务和奖惩措施，严格落实工作责任制度和责任追究制度，将任务分解和落实到具体岗位，落实到具体人员，增强打假的主动性和责任心，杜绝不履职、不作为、乱作为等行为。 
　　（二）加强科学监管，提高服务水平 
　　要超前谋划，深入市场，一线工作，着力解决市场中存在的潜在问题，提高预见、发现、化解问题的能力，实现打假超前化。要按照分类监管的思路、要求和重点，采取不同的策略、标准和方式，提高监管的针对性和有效性，实现打假精细化。要树立“打假寓于服务、服务贯穿打假”的理念，引导农资生产经营单位加快业务与管理创新，提高服务水平和能力，实现打假科学化。要充分发挥农业部门的技术优势，引导农民科学、安全、合理使用农资，实现服务优质化。 
　　（三）加强舆论宣传，营造良好氛围 
　　要充分利用“农信通”、“12316”三农服务热线以及电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，组织力量深入农村基层，采用各种群众喜闻乐见的形式，开展“送放心农资下乡”、“送科技下乡”和“送法下乡”等活动，加强面对面、点对点的宣传与培训，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民群众的维权能力，增强农资生产经营者诚信守法意识，推进诚信建设，曝光典型案例，努力营造全社会关心和支持农资打假的良好氛围。3月份，各地要集中力量，精心组织好“放心农资下乡进村”宣传周活动。 
　　（四）加强信息报送，畅通沟通渠道 
　　各地工作情况和报表要在每季度最后一个月的20日前报送省农资打假专项行动协调小组办公室。特殊情况要随时报告。涉及多个部门和其他地区的案件查处，要互通信息，加强协作,形成齐抓共管的局面。请各地农业部门在3月20日前将贯彻落实此次会议的情况和一季度农资打假工作情况报送省厅农产品质量安全监管处， 
　　同志们，打假治劣，任重道远。让我们在省委省政府的领导下，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的监管手段、更加明显的工作成果，为夺取抗旱救灾的全面胜利，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定做出新的更大的贡献！
谢谢大家！