面对去年秋冬，今年春夏60年一遇的持续干旱，泸西县作为一个农业大县，如何因地制宜、科学合理调整农业产业结构，使广大农民群众在大灾之年不减收，把灾害造成的损失减少到最低程度，为全县“保增长、保民生、保稳定”目标的顺利实现，是摆在全县各级干部群众和农业科技工作者面前一项艰巨而紧迫的任务。结合当前抗旱救灾实际，笔者认为要因地制宜调整农业产业结构，才能确保全县2010年农业生产持续稳定健康发展。
　　一、旱情基本情况
　　自去年9月份以来，全县持续晴热少雨，水库、坝塘蓄水量严重不足，河流径流量持续减少。据县气象部门通报，至今年2月10日已达到60年不遇的特大干旱。资料显示，晴热天气将持续到5月底或6月上旬，旱情将持续发展，抗旱救灾形势异常严峻。据水情统计，截止2010年2月18日，全县165件水库坝塘可供水量仅达5599万M3，与2月8日减少160万M3，与去年同比减少6264万M3。其中，4件中型水库蓄水4118万M3，8件小（一）型水库蓄水993万M3，40件小（二）型水库蓄水336万M3，113件小坝塘蓄水152万M3。据农情统计，截止2010年2月20日，全县共有8个乡镇81个村委会46985户24.24万人受灾，其中13.37万人、2.95万头大牲畜饮水困难。小春农作物受灾297957亩，其中：172486亩成灾（136506亩未出苗，35980亩干死），主要包括油菜35178亩未出苗，13850亩干死；啤酒大麦74365亩未出苗，18180亩干死；小麦5738亩未出苗，150亩干死；蚕豆3300亩未出苗，900亩干死；蔬菜9500亩未出苗，950亩干死；其它作物8425亩未出苗，1950亩干死。根据初步测算，预计造成蔬菜减产30%，麦类减产70%，蚕豆减产50%，油菜减产65%，果树不同程度受灾，影响开花座果率，预计造成直接经济损失1.49亿元。特大旱情对全县2010年大春生产造成了严重的影响，主要表现在：一是农业生产用水困难，部份地方出现了无水育苗的现象；二是水田作物移栽时严重缺水，若旱象持续加剧，部份移栽作物保水保苗难度进一步加大；三是水作改旱作后，种子的储备供应出现不均，增加了种子供应难度；四是干旱情况下农作物病虫害集中大规模爆发的可能性增加，给防治工作增加了难度；五是由于小麦受到干旱的影响，给农民群众造成了巨大的经济损失，对大春生产的投入造成了很大的负面影响，农民在投入上严重不足；六是由于土地长期干旱，给大春栽种土地翻犁增加了难度，加大翻犁成本，一部份群众必然会采用“免耕法”进行栽种，影响大春生产质量，从而影响大春生产的健康发展；七是干旱打乱政府和群众对大春生产的种植计划，在一定程度上造成了对农用物资准备上的浪费。面对严峻的旱情，因地制宜、科学合理地调整农业产业结构，是大灾之年夺取农业丰收的必然保证。
　　二、因地制宜调整农业产业结构
　　（一）推行水改旱，避免缺水水田荒置。根据调研，各乡镇可落实水稻种植面积5.85万亩，比上年减少3.15万亩，同比减少35%。减少的这些水田面积主要发展田烟0.5万亩、蔬菜1.6万亩和玉米1.05万亩（其中甜脆玉米0.6万亩）。一是大力推广旱育稀播培育带蘖壮秧0.5万亩，能集中连片的尽可能选择在有水源的地方集中育秧，全面推行大田旱育稀植及抛摆秧。水稻旱育秧技术不仅是一项高产高效栽培技术，也是一项节水栽培、抗旱减灾的有效措施。旱育秧过程不需保持水层，可不放塘、库的水即能育苗，育苗期可充分利用自然降水，旱育的秧苗移栽后耐旱能力显著高于水育秧。在干旱缺水的情况下，育足水稻秧苗是打赢抗旱夺丰收的关键，在旱育秧期间，可以借助“旱育保姆”拌种和喷施多效唑等辅助措施，提高秧苗素质，增加秧苗秧龄弹性。二是发展水田种菜1.6万亩。其中建设500亩/片的核心基地6片，计划安排在中枢镇3片、白水镇1片、金马镇1片、午街铺镇1片；零星种植1.3万亩，主要分布在中枢镇4000亩、白水镇3000亩、金马镇2000亩、午街铺镇2000亩、旧城镇1000亩、永宁乡1000亩。三是积极宣传发动群众改变传统观念，树立特殊年份特殊处理的思想，避免不必要的搁荒，闲置耕地，尽量选择耐旱作物的品种种植，争取在大春节令内充分利用有限的耕地资源将小春损失补回来。
　　（二）推广节水农业技术，积极发展设施农业建设。一是加大力度推广玉米育苗移栽和地膜覆盖技术15万亩。玉米地膜覆盖最突出的效应是增温保墒，弥补温、光、水资源的不足，其增产幅度大、经济效益高、适应范围广，是农业生产上的增产增收措施。二是大范围推广蔬菜地膜覆盖，不仅在常规蔬菜地上要推广，在水改旱后的水田种菜田块上也要推广，在重点基地实施膜下滴灌技术。三是新建6000亩现代设施农业蔬菜大棚和小拱棚建设，在上一年完成现代设施农业蔬菜大棚和小拱棚建设5170亩的基础上，再增加1000亩的钢架、水泥架大棚，其中：通过农机购置补贴建设500亩；通过支农资金整合建设500亩；新增5000亩的小棚建设面积。设施农业建设可以有效节水，而且能大幅度提高单位面积产量，增加农民收入。
　　（三）推广农业增产措施，落实省州粮食增产项目。一是实施大春测土配方施肥30万亩，安排在全县8个乡镇，主要作物为水稻、玉米、蔬菜、马铃薯、优质梨。其中：水稻5.85万亩、玉米14.15万亩、马铃薯5万亩、蔬菜4万亩、优质梨1万亩。推广配方施肥15.5万亩，其中：水稻5万亩、玉米5万亩、马铃薯3万亩、蔬菜2万亩、优质梨0.5万亩。建立核心样板区4.6万亩，其中：水稻1.7万亩（中枢、午街、金马、旧城分别0.4万亩，永宁0.1万亩），玉米2万亩（金马、白水、三塘），马铃薯0.5万亩（三塘、向阳），蔬菜0.3万亩（中枢）；优质梨0.1万亩（白水）。分别在全县各乡镇建设10亩测土配方施肥技术示范点。二是实施粮食作物间套种技术22万亩，玉米间种豆类模式计划实施15万亩，分布于全县各乡镇，其中实施省级示范样板1万亩（含核心样板0.2万亩）；马铃薯套玉米模式计划实施3万亩，分布于三塘乡、向阳乡（含核心样板0.1万亩）；果园套粮模式计划实施1万亩，分布于全县各乡镇；水稻多样性间栽模式计划实施3万亩，分布于除三塘、向阳两乡外的坝区乡镇。
　　（四）因地制宜，适时抢墒播种。在水稻生产上，能保证大田移栽用水的田块，安排在4月5日至10日完成旱育秧，不能保证移栽用水的田块，要安排在4月底前完成旱育秧，同时农业技术人员要指导好农户扣种稀播，增加秧龄弹性。水源得到保证的田块，按照正常节令移栽，不能保证水源，但雨季又会涝水的地块不能水改旱，而要调整播种时间，调到5月下旬移栽。在玉米生产上，大面积透雨后及时播种并覆盖地膜，三塘、向阳等土地回潮地区开春后及早播种并覆盖，提倡实施育苗移栽并覆膜的栽培法。在蔬菜生产上，有水源保证的田块，要按照节令要求和市场需求安排好播种时间，没有水源保证的地块，要根据实际气候状况，选择适合品种适时播种。在水果生产上，要加强对现有果园的管理，尽可能完成春灌并及时追施花肥，保证座果率，增加农民收入，计划新植水果的区域，尽可能选择有水源的地块进行种植。
　　（五）加强产业培植，强化基地建设。要积极发展蔬菜产业，扩大水田种菜面积。2010年计划完成商品蔬菜种植8万亩次，上市商品量16万吨, 实现农民卖菜收入1亿元的目标任务。全年计划完成蔬菜订单生产1.8万亩（次），完成无公害蔬菜种植3.8万亩次，发放《无公害蔬菜技术手册》6000册，完成4000户菜农的培训任务。要着力打造四大产业带。一是以中枢万亩万元示范区为代表的精细蔬菜产业带，打造我县现代农业示范样板，重点发展高档精细蔬菜及浅水藕等。二是以午街铺、旧城为代表的时鲜蔬菜产业带，重点发展西瓜、青花、番茄、茄子等；三是以三塘、向阳等东部山区为代表的高山蔬菜产业带，重点发展大白菜、甘蓝、白花等；四是以金马、永宁、白水等为代表的加工蔬菜产业带，重点发展辣椒、小米辣、生姜、青刀豆等。计划新建500亩以上蔬菜基地4个以上，200亩至500亩蔬菜基地5个以上，力争实现一个基地只种植1至2个品种。要发展浅水藕种植，在2009年的基础上，力争实现净增2000亩，使浅水藕基地面积达到8000亩以上，重点安排在中枢镇江头村皮家龙潭周围，其余水源充足的地区尽可能扩大种植。要助推山区发展生物产业，巩固马铃薯基地建设。在近年来山区发展三七、草乌等中药材的基础上，继续加强协调土地流转发展三七产业，2010年可望新发展6000亩三七种植面积；目前已种植草乌3700亩；种植其它中药材200亩。同时要加大山区脱毒马铃薯推广力度，2010年计划种植马铃薯5万亩，从而促进全县农民增收。
　　三、工作措施
　　（一）广泛宣传，充分调动群众生产积极性。2010年面临如此严峻的干旱，小春损失严重，加上部分生产资料价格上涨，农民生产积极性必将受挫。全县农业工作者要全力以赴配合各乡镇党委、政府积极做好群众工作，要树立抗大旱、抗大灾的思想，进一步动员广大干部群众克服靠天等雨思想和畏难厌战情绪，坚定信心，全力以赴投入抗旱减灾工作。要通过今冬大量农业基础设施建设，为明年的农业丰收打下了坚实的基础；积极配合水利部门做好农业用水的协调工作，动员群众要节约用水，大力推广水稻薄水浅栽技术，杜绝因争水发生刑事案件。
　　（二）切实加强农业科技培训，提高农民素质。结合重点推广的科技措施和建设社会主义新农村的要求，积极动员各农科部门大力开展新型、实用农业技术，不断丰富培训内容，采用灵活多样的方式进行培训，使广大干部和农户的思想尽快转移到以市场为导向，依靠科技进步，发展农业生产的轨道上来。2010年全县农业科技部门计划组织培训开展培训1500期，培训农户11万户次、15万人次受训，发放技术资料5万份。引导农户积极参加劳务技能、致富技能培训，转移农户家中富余劳动力，增加农户收入。
　　（三）在保障人畜用水的前提下，搞好生产自救。针对当前农作物缺水的形势，牢固树立“小春损失大春补”的思想，把灾害降低到最小程度。由农业部门领导带队，组织力量深入抗旱一线切实抓好抗旱救灾，负责落实各乡镇各区域各产业的抗旱技术指导工作，责任到人，分片包干，帮助农户做好种子、化肥、农药、农膜等农用物资就位，为大春生产提供物资保障，发动群众采取提水蓄水、合理调配工程蓄水、推广节水灌溉、组织科技人员进村入户，动员广大群众，牢固树立抗灾夺丰收的思想，全力做好抗旱救灾的各项工作。
　　（四）积极争取各级支持，确保抗旱有条不紊推进。努力筹措抗旱生产资金，积极协调涉农资金，简化农业贷款手续，确保大春生产所需；努力争取上级抗旱资金，全面掀起抗旱保春耕的热潮。
　　（五）强化组织领导，全力抗旱保丰收。面对严峻旱情，各级政府要把抗旱工作纳入重要议事日程，切实加强对抗旱工作的领导和组织协调，增加抗旱投入，加强监督检查，确保责任落实，形成抗旱工作强大合力，要积极动员组织群众，广辟抗旱水源，全力灌溉保苗；要做好病虫害的监测预报和防治工作，组织农业科技人员深入生产一线查灾情、查病情，指导农民加强田间管理，实现农业农村经济工作健康发展。